El Consejo Consultivo de Fiscales Europeos reconoció la Guía de Buenas Prácticas para la Protección y Seguridad de Fiscales, Funcionarios y Servidores de los Ministerios Públicos, elaborada en el ámbito de la AIAMP. El documento fue coordinado por Paraguay y apunta a establecer estándares para resguardar a quienes ejercen la persecución penal.
La protección de los fiscales y demás integrantes de los Ministerios Públicos frente a amenazas y riesgos derivados del ejercicio de sus funciones trascendió el ámbito iberoamericano. El Consejo Consultivo de Fiscales Europeos (CCPE) incorporó como documento de referencia una guía de buenas prácticas elaborada por la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP), en un reconocimiento a los estándares de seguridad desarrollados mediante la cooperación entre los países miembros.
La incorporación se concretó en la Opinión n.º 21 (2026), aprobada durante las sesiones del 15 y 16 de octubre en Estrasburgo, Francia. El documento europeo tomó como referencia la Guía de Buenas Prácticas para la Protección y Seguridad de Fiscales, Funcionarios y Servidores de los Ministerios Públicos, cuya elaboración fue coordinada por el Ministerio Público de Paraguay.
La iniciativa estuvo a cargo del Grupo de Trabajo sobre Seguridad y Protección de Fiscales de la AIAMP, coordinado por el país a través de la agente fiscal Patricia Sánchez, con el acompañamiento de la Oficina de Asuntos Internacionales, dirigida por el fiscal adjunto Manuel Doldán Breuer.
Seguridad de fiscales como garantía para el ejercicio de la función
La guía fue aprobada durante la XXXII Asamblea General Ordinaria de la AIAMP, celebrada en Madrid en 2025, y surgió de un trabajo conjunto entre los Ministerios Públicos integrantes del grupo especializado.
Su objetivo es establecer buenas prácticas orientadas a fortalecer la protección de fiscales, funcionarios y servidores frente a situaciones de riesgo vinculadas al desempeño de sus responsabilidades institucionales.
La relevancia del documento radica en que la seguridad de los agentes fiscales no constituye únicamente una cuestión administrativa o laboral. Las amenazas, intimidaciones y otras formas de presión pueden comprometer el ejercicio independiente de la persecución penal y afectar investigaciones relacionadas con estructuras criminales, corrupción y otros hechos de especial gravedad.
En ese contexto, contar con protocolos y mecanismos institucionales de prevención y protección representa un componente importante para garantizar que los fiscales puedan desarrollar sus funciones sin presiones ni condicionamientos derivados de amenazas contra su integridad.
Paraguay coordinó la iniciativa iberoamericana
La incorporación de la guía en una opinión del Consejo Consultivo de Fiscales Europeos representa una proyección internacional del trabajo desarrollado en el ámbito de la AIAMP, al trasladar sus estándares a un espacio especializado del Consejo de Europa.
El avance también se produce en un contexto de mayor participación de Paraguay en los organismos de cooperación internacional de los Ministerios Públicos. El fiscal general del Estado, Emiliano Rolón Fernández, fue reelecto presidente sustituto de la AIAMP para el periodo 2026-2028 y designado director del Instituto Iberoamericano de Ministerios Públicos (IIMP).
La referencia europea a la guía constituye un reconocimiento al trabajo colectivo de los Ministerios Públicos iberoamericanos. Sin embargo, el alcance práctico de estos estándares dependerá de su aplicación efectiva en cada institución, mediante políticas de prevención, evaluación de riesgos y protección de quienes enfrentan amenazas por el cumplimiento de sus funciones.
